摘自《國家發展改革委網站》

食鹽加碘十年來，國家出臺了一系列食鹽專營的政策和措施，建立了食鹽專營管理體系，保障了全國合格碘鹽的穩定供應。1990年3月，李鵬總理簽署國務院第51號令，發布實施《鹽業管理條例》。1994年2月，國務院發布《進一步依法加強鹽業管理問題的批復》（國函[1994]13號），決定對食鹽實行專營。同年，李鵬總理簽署國務院第163號令發布了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，并召開全國電話會議。1996年5月，國務院第197號令發布實施《食鹽專營辦法》，明確國家對食鹽生產實行定點管理，對食鹽運輸實行準運證管理，對食鹽的批發實行批發許可證管理，并執行嚴格的產銷計劃和價格管理。以上三個法規的發布，標志著食鹽專營體制基本確立，鹽業管理步入法制化軌道。

近期，按照行政許可法的規定，國家發展改革委主任馬凱簽發了國家發改委令第45號《食鹽專營許可證管理辦法》（下稱《辦法》），進一步規范和完善了食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證、食鹽準運證的審核發放工作程序，明確各級鹽業管理的行政許可范圍，為鹽業主管部門依法行政提供了依據。

該《辦法》是依據國務院令第197號《食鹽專營辦法》的有關規定，在不超越《食鹽專營辦法》的許可范圍的基礎上，參照以往食鹽“三證”發放工作的具體操作辦法制定的。《辦法》廣泛征求并聽取了行業協會、部分省市區鹽業行政主管機構、鹽業公司及國家發改委相關司局的意見，與《食鹽專營辦法》相比更具科學性、規范性和可操作性。具體表現為：

一、強化行業標準，提高定點企業管理水平。將《食鹽定點生產企業質量管理技術規范》（GB/T19828-2005）和《食鹽批發企業管理質量登記劃分及技術要求》(GB/T18770-2002)兩個國家標準明確寫入該《辦法》，成為申領三證的硬性要求之一，提高了行業準入門檻，規范了食鹽定點生產企業的質量管理體系，提高了食鹽定點生產企業的整體水平。

二、結合行業結構調整，構建新型食鹽供應體系。《辦法》明確提出北方海鹽、井礦鹽、湖鹽地區定點企業需具備的最低年生產規模，鼓勵行業大型制鹽企業（集團）的發展，將食鹽定點生產和生產計劃向優勢骨干企業傾斜，改變小企業依靠食鹽計劃勉強生存的局面。

三、規范了許可證授理程序，嚴格依法行政。《辦法》規定了國家級和省級主管機構受理行政許可的具體時間與期限，對食鹽定點生產企業需具備的條件做了詳細規定，有效保護了申請人的合法權宜，為各級鹽業機構依法行政提供了依據。

實踐證明，《辦法》具有較強的適用性，得到了行業的普遍認同。2005年，國家發改委依據《辦法》規定的申領條件，在食鹽換證工作中進行了試運行，將全國食鹽定點生產企業由121家減少到97家，改進了食鹽行業原有的管理模式，規范了企業的管理方法，提高了全國合格碘鹽的有效供應能力，為實現2010年全國95%的縣實現消除碘缺乏病目標奠定了基礎。

今后，國家將不斷完善修訂行業相關標準，充分依據資源分布和合理運輸半徑，在滿足國內食鹽市場穩定供應的前提下，力爭減少食鹽定點企業數量，構建依托優勢制鹽企業的食鹽供應體系。